2023年1月5日上午，由清华大学社科学院戎珂教授担任首席专家的国家社科基金重大项目“党的十八大以来推动数字经济高质量发展的实践和经验研究”开题论证会成功举办。本次论证会邀请了来自清华大学、中国人民大学、中共中央党校（国家行政学院）、中国科学院大学、中国社会科学院、中国国际发展知识中心等多位专家学者参与研讨，另有来自清华大学经济所的师生和课题组成员共二十余人参会。会议由清华大学社科学院经济所王勇教授、吴金希教授主持。

首先，清华大学文科处处长杨永恒在致辞中对戎珂教授团队获批国家社科基金重大项目表示祝贺，感谢开题论证会各位专家的支持和把关。他指出，团队成功获得国家社科重大项目立项，反映了团队扎实的研究基础和创新的研究构想获得了评审专家的高度认可。他希望课题组以国家重大需求为导向，积极探索前沿学术理论，要研究真问题、真研究问题，解决真问题、真解决问题，为深入阐释党的十九届六中全会精神提供坚实学理支撑。最后，他表示，文科处将为戎珂教授团队做好支持和保障，并期待团队能够推出代表清华水平的创新性成果和标杆性成果。

随后，子课题负责人、中国国际发展知识中心主任赵昌文研究员代表课题组致辞，他表示数字经济是当今时代最重要的主题之一，数字技术正在深刻改变人类社会的生产方式和生活方式。赵昌文主任认为，虽然这个领域的研究已经有很多共识，但依然有不少值得深入研究的问题，一是数字经济的范畴定义、统计口径的确定，以及数字经济对经济发展影响力的精准度量等；二是要以实事求是的态度总结包括中国在内的各国数字经济发展情况，不仅要梳理经验，还要总结教训；三是要深入学习贯彻党的二十大精神，深入研究数字经济和实体经济的深度融合问题，更好服务党中央决策。

在开题汇报环节，首席专家戎珂教授代表课题组从课题背景及立项依据、整体设计和子课题内容、进度安排和预期目标等方面向专家组做了详细的汇报。在立项依据方面，课题组梳理了数字经济全景的ICBDE架构，以及数字经济发展的五大趋势；在整体设计和子课题内容方面，课题组介绍了课题设计的逻辑体系、结构体系、政策体系，以及五个子课题的研究内容和技术路线；在进度安排和预期目标方面，课题组已经形成由学术著作、学术论文、研究报告、政策专报、宣传推介组成的成果体系，但以高标准要求，仍有很多未阐释问题亟待研究。汇报最后，戎珂教授表示，希望各位专家提供多提指导建议，课题组也将在倾力协作，交上满意答卷。

在专家指导发言环节，清华大学社科学院经济所吴金希教授指出，中国在数字经济领域布局较早，但是发展的问题还有很多，相对美国而言立体化发展不足，当前比较偏消费。数字经济不仅仅是产业数字化、数字产业化，更应该是人的数字化，全社会的数字化，数字经济课题有无尽的宝藏、无穷的挑战值得我们去研究。

中共中央党校（国家行政学院）经济学部副主任许正中教授指出，课题组已经做了大量、详细、突破性、探索性的工作，基本上完成了课题赋予的任务。我们知道，数字经济刚刚萌发，虽然疫情和俄乌战争让数字经济从天而降，倒逼我们必须站在未来谋划发展路径，必须对数字技术带来的新的生产要素的特质和经济规律进行深入的调研和大胆的探索，针对目前研究基础，还有四点建议：第一，数据这一关键性的新生生产要素是否具有天然跨境性，如果有，对于数据的治理是在技术层面、社会基础设施层面、还是政策层面如何顶层设计才能成为数字经济发展的助推器；第二，对党的十八大以来数字经济政策的轨迹评估，建议把党的十八大以来数字经济发展的中美政策做比较研究，我们的政策要更能够把国际上的最先进的生产力催生，完成习近平总书记所说的那样，“聚天下英才而用之”，进而引育全球现代化产业体系；第三，理清什么是数字产业基础工程，研究如何夯实数字产业的基础工程；第四，从全球化角度研究中国和世界的数字经济“立交桥”、“连接器”和“融合剂”等问题。最后，许正中教授希望课题组能把社科重大课题做成数字经济研究领域的系列性产品。

清华大学社科学院经济所副所长王勇教授建议，为了切合课题题目，课题组可以对党的十八大以来我国数字经济方面的政策和法律进行梳理，写一篇非技术性的文章，或形成学术研究报告。

中国科学院大学教授、中国科学院科技战略咨询研究院研究员余江教授建议课题组基于现有研究积累，进一步针对“十四五”和中长期发展，提出有影响力的数字经济发展战略思考和路径，特别是国际新格局背景下的安全与挑战。一是国际化问题，深入研究中国的互联网经济发展战略空间，深入思考如何打开国际化格局，例如领军企业如何率领产业更好的走出去。二是数字经济如何赋能科技创新生态发展，深入研究数字经济背景下的科技创新和知识管理，如根技术的开放与整个数字经济的链接等。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员，数字经济研究室主任蔡跃洲研究员认为，现有成果已基本符合结题要求，但要争取优秀，还可以从两个方面加强研究：一是更加扣题，深入研究党的十八大以来数字经济发展的实践和经验，包括成功经验的制度优势、特色提炼、模式总结；二是要要直视弱点和问题，例如分析为什么中国会面临美国在芯片和光刻机等领域对中国的技术“卡脖子”问题。

中国人民大学经济学院李三希教授指出，由于研究阐释课题具有时间紧迫性和政策导向性，核心任务是阐述党的十九届六中全会精神，因此不仅需要对党的十八大以来数字经济发展的经验和实践进行总结和提炼，还可以对党的十八大以前数字经济发展的经验和实践进行梳理，以及对党的二十大报告提出的新部署做出深刻解读。此外，还建议课题组对历年中国数字经济发展的经验教训和短板问题也应该做深入研究。

清华大学社科学院经济所李帮喜副教授对课题研究提出两条建议：一是基于二十大报告，加强数字经济对实体经济的深度融合研究，服务国家战略；二是按照数字经济促进高质量发展的主线，在政策上做梳理和强化。

清华大学社科学院经济所孙震副教授建议课题组尝试做一些预测性的工作，如未来会出现什么样的组织形式和监管治理方案，平台经济是否是未来的主要模式。此外，由于既有数字技术大多数被海外掌控，因此课题研究可以更多倾向于讨论数实融合，而不只是关注既有数字技术基础发展问题。

清华大学社科学院经济所助理教授徐志浩老师从经济史角度对课题研究任务进行分析，他认为既然产权专利保护制度和人才保护制度分别使英国和美国在第一次和第二次工业革命时期领先，那么在数字经济时代，应该采取什么样的模式来保护数据安全和产权，从而让中国在数字经济时代获得领先。

基于专家指导意见，首席专家和子课题负责人分别对课题研究做了交流汇报。其中，子课题一负责人、清华大学社科学院经济所所长汤珂教授表示将继续深耕数据产权、数据资产的保护机制设计、数据市场、收入分配、监管等研究。子课题二负责人、清华大学社科学院经济所谢丹夏副教授汇报了经济结构演化与增长、数据创新内生增长理论、数据生产力悖论与基础设施、数据如何影响金融信贷市场、平台动态与经济增长等研究的最新进展。子课题三负责人、中国国际发展知识中心主任赵昌文研究员表示将深入研究平台经济的“双刃剑”特征，特别是平台企业的垄断行为和垄断地位，为推动平台经济健康可持续发展提供政策支持。子课题四负责人、清华大学社科学院经济所李红军副教授表示，经典研究范式是从典型型事实出发做理论建模并对理论模型进行检验。沿着该逻辑链，数字经济治理有很多值得研究的问题，如梳理政策发生的逻辑、评估相关政策效果、探讨政府可能存在的缺位场景等。除此之外，我们还可以基于上述观察建模分析相关治理问题，如针对微观个体的隐私保护、产业层面的政策评估、宏观层面的社会财富再分配和促进公平等。子课题五负责人、原菜鸟首席战略官、中欧国际工商学院陈威如教授认为数字经济国际化是一个潜在难度比较高、具有探索性的课题，子课题五将重点探讨两个方面问题：一是影响平台在全球数字经济竞争的因素是什么，数据要素能否成为连接不同国家协同发展的因素；二是影响平台整合的因素是什么，有哪些优势和劣势，有哪些新模式。在研究方法方面，主要采用多案例研究法。但由于子课题研究的本质是跨区域多主体的合作，所以既不能把全球当成整体，也不能切分到每一个国家的场景，而是应该将不同国家场景进行分类分析。

经过热烈的专家论证研讨后，清华大学社科学院经济所吴金希教授做总结发言。他表示目前成果虽然已经符合项目结题要求，但并不代表研究可以结束。吴金希教授认为数字经济的发展不只是课题研究这几年，而是有可能贯穿整个21世纪的主题，需要依托课题持续深入研究。课题组可以将数字经济与中国式现代化两个研究主题相结合，一方面研究数字经济在中国式现代化进程中的支撑作用，另一方面研究在国际竞争中，中国如何成为现代化创新强国，争取在人类命运共同体和数字经济的产业革命浪潮背景下发挥中国优势。

最后，戎珂教授代表课题组对清华大学文科处的大力支持和专家们提出的指导意见表示衷心的感谢，并对专家们提出的意见做出回应，认为专家们提出的宝贵建议具有很强的针对性和建设性，为课题未来的研究指明了可操作的方向。课题组将认真汲取宝贵意见，进一步优化研究方案，未来将进一步加强对数字技术、数实融合、数据要素、国际化、反垄断等重要问题的理论、政策和实践研究，并期待在未来和指导专家建立更加稳固的学术联系，以保证高质量地开展课题的研究工作。他个人也表示，时代的主题将激励我们一起研究，他将以本次开题论证会为新的起点，不负国家社科基金和清华大学文科处的厚望，继续向清华大学经济学研究所的前辈老师学习，开拓创新，为国家决策和人民福祉做出更大的贡献。