在中国民主促进会成立80周年之际，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明被授予“民进全国‘双岗建功’优秀会员”称号。作为经济学领域的资深学者，蔡继明的研究生涯始终与土地、民生紧密相连。从1985年在南开大学任教算起，他深耕经济学研究与教学已整整四十年。“经济学本身就要学以致用，过去讲安邦治国，放到今天就是要为国家发展、民生改善出谋划策。”蔡继明常这样说，也是这样做的。秉持着“有所为有所不为”的原则，他将目光聚焦于“三农问题”，在理论研究的沃土上辛勤耕耘，在参政议政的舞台上履职尽责，用智慧和担当，为破解农村发展难题、保障农民合法权益贡献着力量。

深耕学术：被称为“土地代表”的经济学家

蔡继明的学术之路，离不开对土地问题的深刻洞察。

上世纪80年代，从河南大学攻读经济学硕士学位到南开大学攻读经济学博士学位，蔡继明的学位论文都是围绕与价值决定相关的地租和土地制度展开的，并在1988年与博士生导师谷书堂教授共同提出了“按生产要素贡献分配理论”，期间所创立的广义价值论不仅为生产要素按贡献参与分配提供了价值基础，也为日后深耕土地制度研究奠定了坚实的理论基础。

2002年，党的十六大首次确立了劳动、资本、技术、管理等四大生产要素按贡献参与分配的原则，随后在2007年党的十七大将生产要素按贡献分配提升为分配制度，党的十八大以来又反复强调完善由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。蔡继明的研究从价值理论到分配理论，再延伸到土地制度，累计发表学术论文120余篇，出版专著8部，其学术脉络清晰，始终坚持逻辑一致性原则，其《中国的城市化》获得教育部第九届高等学校科学研究优秀成果（人文社会科学）三等奖。

1994年，蔡继明由著名经济学家、民进老会员熊性美教授介绍加入了中国民主促进会。“加入民主党派，就是要和共产党肝胆相照、荣辱与共，为国家发展贡献一份力量。”这份初心，让他将学术研究与参政议政紧密联结。此后20多年，他先后担任民进中央常委、经济委员会主任、民进天津市委会和北京市委会副主委等职务，连续三届担任全国政协委员，又担任三届全国人大代表。截至2025年，蔡继明共提交了158份政协提案和98份议案和建议，其中与土地制度改革相关的提案、议案和建议，累计48件，被媒体称为“土地委员”和“土地代表”。

理论的生命力在于与实践结合。2000年，蔡继明调入清华大学，先后领衔建立了政治经济学硕士点和博士点，并获得理论经济学一级学科博士授权。由他组建的清华大学政治经济学研究中心，自2008年成立起就被民进中央确定为参政议政平台，每年为民进中央提供多项政协备选提案，成为学术成果转化为政策建议的重要桥梁。今年五月，蔡继明又担任了与新华社共建的清华大学新质生产力研究院首任院长，这为他一直致力于把生产力的研究纳入政治经济学体系从而为国家大政方针建言、为民进中央参政议政献策提供了更大的平台。

双岗建功：用履职担当回应民生期盼

蔡继明珍藏着一封特殊的来信。寄信人是吉林省某村的一位农民，已经泛黄的信纸间，满是对土地权益的真切期盼：“为什么我们农民的房子宅基地不能够按照我们的意愿来退出……”这封被他收藏了五年多的信，被扫描保存在手机里，常出现在他的课堂上，成为他三十余年研究土地制度改革的生动素材。

在担任民进中央经济委员会主任的20年间，蔡继明始终把“三农问题”作为经济委员会参政议政的主题，连续四届聚焦“三农问题”制定了五年调研规划，围绕农村土地流转、宅基地改革、城市化等议题深耕细作。

2015年，全国33个县市区“三块地”改革试点启动。蔡继明带领团队先后实地走访了14个试点县市，在调研中发现“三块地”改革中存在的政策分割等问题，并向国土资源部建议，统筹推进三位一体城乡互动的土改方案。建议很快被采纳，政策随之调整，“三块地”试点改革彼此打通。2019年，第二轮农村宅基地改革试点启动后，他又带队深入绍兴市、汨罗市和凤凰县等地调研，与农村老人、村干部面对面交流，倾听农民对土地产权的诉求。

调研中不乏观念碰撞。在青海，有县干部对宅基地改革心存疑虑，蔡继明主动邀请其一同入户调研，在和村民的问与答中，干部的困惑豁然开朗。“我们不能总想着替农民做主，只有真正了解他们需要什么，才能切实保障他们的权益。”蔡继明如是说。

扎实的调研换来了高质量的政策建议。2018年以来，由他牵头的提案共获得民进中央参政议政成果奖励11次，其中一等奖2次、二等奖8次，沉甸甸的荣誉背后，是他对民生福祉的深切关怀。

采访拨通电话时，已是晚上十点。刚刚结束课程的蔡继明教授才回到办公室。从教40余年，他总会将调研中的鲜活案例和政策思考带进课堂，在清华大学讲授的高级政治经济学和政治经济学原理中，设置了城乡融合发展和土地制度改革相关专题，而在参政议政中发现的问题，又反过来为教学科研提供了新的方向。

“感谢这个时代，经济学大有用武之地。”从教学讲台到议政履职，蔡继明用行动诠释了民进会员“双岗建功”的深刻内涵，也书写了一位知识分子与党同心、与民同行的生动实践。

来源：人民政协网